[摘要]保定市以城市管理为切入点和突破口，从保定城市管理“6S”行动维度设计城市管理与提升保定形象之间的关系建构思路。保定市着力解决市民最关心的“脏、乱、差”问题，坚决治理市容脏乱、市场占道、交通拥堵等焦点问题，让城市井然有序；让大街小巷整洁干净。保定城市“6S”行动的开展有助于达到增加城市魅力的目的，真正树立“善美保定”城市新形象。
[关键词]保定市；城市管理“6S”行动；现状；创新
[中图分类号]F2992[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-00119-02
城市管理是一座城市迈向现代化、走向国际化的永恒课题。我国对城市管理的研究是自中国共产党十一届三中全会以后才逐渐开展起来的。
1国内城市管理
三亚市作为中国唯一的国际性热带滨海风景旅游城市，实行创新实践的个性城市管理模式、“城乡一体”城市管理模式、人文理念城市管理的模式。南京市在推动城市管理理念、体制、制度和行为等法治建设方面进行了有益的探索与创新，为了更好地适应法治化进程，南京城市管理在法治理念、治理结构、强化监督、严格责任等方面不断推进以取得更大突破。北京市东城区运用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等技术集成，创立了万米单元格网城市管理新模式，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。拉萨市通过推动城市管理方式的变革，构建科学、有序、高效的城市管理体系，不断提升城市的综合效益，全面提高城市管理水平。长春市根据城市管理的指导思想和城市管理的实际，采取五大措施加强长春市的城市管理，提高城市管理的效率和水平。香港在城市规划、环境卫生管理、新市镇建设、违法建筑处置、公共交通管理等方面实行科学高效的城市管理模式，营造了干净整洁、井然有序的城市环境。拥有“国际花园城市”之称的深圳在城市管理理念、管理体制、管理机制、城市管理方式等方面采取新措施，城市管理取得了很大的成绩。上海市为了实现城市面貌向“天更蓝、水更清、地更绿、居更佳”的目标迈进，坚持“建管并举、重在管理”的方针，把城市管理和环境建设放在突出位置，紧紧围绕“五大重点”，让市民感受到环境面貌发生的重大变化。
2保定市城市管理“6S”行动现在调查及对策
保定市是我国历史文化名城，文化底蕴极其深厚。要想彰显其深厚的文化内涵，必须拥有良好的环境卫生。保定市政府正在建设一座以文化古城和现代文明相结合的生态宜居城市，使保定成为国际化的城市。当前，保定市正着力打造“京畿强市、善美保定”。“京畿强市、善美保定”作为保定市今后发展的总体定位，对保定市的城市管理和环境卫生提出了更高的要求。环境卫生是城市形象的重要标志之一，一个城市环境的好坏是人们对这个城市的第一印象，直接反映这个城市的经济实力、政府的形象以及全民的素质。因此，良好的环境是一座城市形象不可或缺的重要组成部分。
目前，保定城市环境卫生欠佳，一些街巷垃圾随处可见。道路交通拥堵，环境污染严重，这和保定深厚的文化底蕴相悖离，不利于保定城市新形象的树立。而影响保定城市形象的最突出的便是脏乱差问题，尤其是老城区的脏乱差现象更是保定市民反映最强烈的热点问题。因此，开展市容环境卫生整治工作，解决市容市貌中存在的“脏、乱、差”问题，是提升保定城市形象的现实需要。保定市政府开展的城市管理“6S”行动已经进入到一个新的阶段，保定城市管理6S行动的得到了很好的开展。
保定市正在开展的城市管理“6S”行动，着眼于从根本上解决市容市貌“脏、乱、差”问题，以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、节约”为主要内容，集中开展专项整治，逐步健全科学、精细、长效的现代城市管理机制。保定市政府立足于“善美保定”，着眼于市民最关心的城市管理环境卫生的问题，解决环境卫生中存在的“脏、乱、差”现象，使城市环境卫生得到改善，创造一个优美、整洁、舒适的城市环境，对于重塑保定新形象，打造国际旅游城市做出了努力。
保定市城市管理“6S”行动正在如火如荼的开展着，并且取得了一定的效果。保定市政府对在城市环境容貌集中整治工作中涌现出的先进单位、个人、优秀城管队员、优秀环卫工作者、城市环境容貌整治工作热心市民予以通报表彰。城市管理“6S”行动是保定市层次最高、范围最广、规模最大、力度最强的一次市容环境综合整治。政府真抓实干、取得了良好的效果。各级组织积极推动，重点突破取得了空前效果，全民积极参与的热情达到了空前。总的来看，保定城市容貌的改善提升了城市竞争力，市容环境卫生的改变提高了市民的个人素养。保定市城市管理“6S”行动取得了不小的成绩，但也存在问题。
3保定市城市管理“6S”行动现状调查
31召开“净城行动”推进会，要求迅速启动大气污染防治工作
为了防止环境严重污染，改善空气质量，保定市召开全市“净天、净城、净村”行动动员大会，进一步加大全市大气污染防治和城乡改善环境综合治理力度，切实落实“净、全、实”要求。“净城行动”推进会指出当前大气污染防治工作的紧迫性和严峻形势，就“净城行动”作出了具体安排部署，全力推进“净城行动”。
（1）增强市民担当意识。保定市正面临京津冀协同发展的大好机遇，环境生态作为协同发展所必需的硬环境，使得环境改善成为头等大事，事关保定发展。而保定污染严重，在全国74个重点城市空气污染指数综合排名中，保定市成为国内污染最严重的城市之一，排名形势不容乐观。因此，市民要增强担当意识，通过大气污染防治工作改善空气质量，使市容市貌环境卫生问题得到根本改善。
（2）真抓实干。“净城行动”必须“实”，对市区易扬尘区域进行管理，加大硬化、覆盖、洒水力度。保定市实行洒水车定时洒水，洗扫车清扫路面。按照市里的要求，“每天6时至8时、11时至13时、17时至19时实施三次清洗洒水、抑尘保湿；淘汰落后清扫方式，严禁简易转盘式清扫机械上路作业，对外环路等易发扬尘道路进行集中洗扫，共洒水200余吨，清理垃圾、杂物10立方米。同时，根据大气污染具体情况，加密洒水频次，确保抑尘效果。保定市更换洗扫车，将干式洗扫车改为湿式洗扫车，减少扬尘的产生。”
南市区环卫局组织人员采用新型洗扫方式。南市区环卫局环卫工人把传统的“左右横扫”改为3人一组的“前后推扫”，这种清扫方式不仅效率提高了，而且最大限度降低了扬尘。此外，洗洒车辆同时进行洗洒作业。采取洒水车并排推进、洗扫车紧跟其后的形式，使路面变得湿润清洁，车辆经过洗刷后的路面时不再尘土飞扬。
为了削减分散的小锅炉供暖，有些老旧小区的锅炉已经被炸掉。保定市路面上行驶的公交车，几乎全部换成了LNG汽车。
（3）全民参与，共建家园。市民应该积极配合，自觉维护保定城市形象，积极参加“净城行动”。从一点一滴做起，共同营造整洁优美、清新亮丽、文明有序的城市环境和人人支持、人人关心、人人参与“净城行动”防治大气污染的良好氛围。
32保定市开展环境秩序专项整治工作，强化管理效果
一是集中治理沿街条幅、张贴物、店外经营。二是集中治理夜市、露天烧烤。三是专项治理群众反映强烈的重点区域、重点问题。通过治理，辖区市容环境秩序得到了有效改善。保定市共清理129处占道摊点、87处店外经营，摘除46条条幅，清理460余处张贴物、暂扣6个烧烤炉具和12辆三轮车。
此外，为有效净化校园周边环境秩序，北市区针对辖区内保定学院、华北电力大学、保师附小、河北小学等10余所学校开展了校园周边环境专项整治行动。一是对辖区校园周边环境整治行动进行安排部署，制定工作方案。二是对店外经营、占道经营、乱贴乱画等进行广泛宣传，对屡教不改的当事人进行集中整治。北市区执法局共清理56处占道经营、38处店外经营、79处乱贴乱画等，营造安全、稳定、和谐、健康的校园及周边环境，为师生打造良好的学习环境。
保定市政府对于当前及今后一段时期的城市管理“6S”行动提出了总的要求，丰富“四个内涵”、突破“七个重点”、推进“三个延伸”。“四个内涵”是指运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化；“七个重点”是指道路保洁、市场规范、严查“两违”、严管工地、门前三包、样板亮点、道路交通。“三个延伸”是指城市管理由主街主路向小街小巷延伸；由主城区向结合部延伸；由县城（市）区向乡村延伸。保定城市管理“6S”行动着力营造干净、整洁、有序的城市环境，使市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通状况、城市形象等方面都取得了改善和提升。
参考文献：
高占慧南市区推行新型洗扫方式降低扬尘[EB/OL].http：//zhuantibdinfonet/bdrb/bdrb_info/news_infoasp？news_id=20067.