与宏观经济走势相似，近年来中国印刷工业面临诸多深层次矛盾和问题的挑战，如果以“L型”来描述速度走势，印刷业的“L”曲线，是一条向下斜率更大的“L”曲线，速度下滑的压力更大。2013年、2014年、2015年近3年，我国GDP增长率分别为7.7%、7.3%、6.9%，也就是说，2014年和2015年GDP增速均下滑0.4个百分点。而据相关统计，我国印刷业2014年与2015年分别下滑1.9和3.3个百分点。
本文以河北省秦皇岛佳泽文化产业集团（以下简称“佳泽集团”）为例，对我国在印刷行业下行趋势下，如何以绿色印刷为动力，促进印刷业乃至整个文化产业转型升级提一些建议。
佳泽集团是以经营出版、印刷、广告等文化产业为主的私营企业，集团以中共十八大，十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕秦皇岛市“十三五”规划总体目标，以出版印刷文化经营为主体，以深化改革为动力，以争取政策扶持为保障，坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，加快佳泽文化产业基地和特色文化产业集群建设，结盟文化产业骨干企业和战略投资者，发展新兴文化业态，加快推进文化产业集约化、专业化、规模化发展。为加快文化产业发展，佳泽集团结合我国印刷业发展现状，针对出版印刷业为主的文化产业的发展前景，结合秦皇岛市实际，总结发展经验，提出如下发展规划建议：
一是充分发挥政府在实施绿色印刷方面的主导作用，以加大创新投入促进改造升级。绿色印刷是指对生态环境影响小、污染少，节约资源和能源的印刷方式。绿色印刷强调在顾及当代人的同时兼顾下一代人的生存发展，它要求印刷企业将近期利益与国家长远利益相结合，环境效益与经济效益相接轨，实现环保事业与市场经济双赢，体现可持续发展的理念。建议政府层面主动加大绿色环保技术的投入，提高技术水平，改善生产环境，向绿色印刷企业转变，从而促进印刷业淘汰落后产能，实现产业结构调整。尤其在创新投入方面，建议重点抓好“数字印刷和印刷数字化重大工程”和“绿色环保印刷体系建设工程”的组织实施工作。以重大项目带动印刷装备、技术的研发和改造，提升行业整体技术水平，促进印刷业改造升级。
二是积极培育骨干企业，以完善的管理有序引导行业竞争，为印刷业创造公平有序的竞争环境。印刷工业的发展将从主要追求速度和规模的粗放式增长逐步转变到更加注重质量和内涵的集约型发展模式上来。为了更好地应对竞争环境的变化，未来我国印刷企业将会在绿色印刷、数字印刷和印刷数字化方面进行更多的探索和尝试，同时采用更加智能化、自动化的设备，实现从劳动密集型向技术密集型的转变。随着市场竞争的加剧，印刷企业之间的整合、重组将会加速，印刷企业数量的减少和印刷总产值的增加可能成为行业常态，印刷工业的集约化程度将进一步提高。建议从政府层面为规模以上印刷企业创造良好的发展环境，进一步强化政策调节和市场监管，完善有关法律法规，严格落实市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能，为印刷业创造公平有序的竞争环境。
三是以出版印刷业为抓手，结合各地实际充分整合文化资源，促进文化产业向集约化、综合化发展。以佳泽集团发展规划为例，要促进秦皇岛市文化产业进一步发展，应该吸收和消化利用好京津冀协调发展的机会，立足秦皇岛市文化产业基础，研究“大盘子”，争取北京的印刷等产业转移到秦皇岛，在国家新闻出版广电总局的指导下，加强与北京大型印刷企业对接，邀请有关印刷技术研究所、印刷行业专家就秦皇岛市承接印刷企业转移进行研讨。搭建转移平台，规划印刷产业集聚区，力求通过引进大规模印刷企业，促进秦皇岛市文化产业转型升级。
与此同时，出版印刷企业要实现文化产业的整合与转型升级，政府的扶持至关重要 ：
一是财政政策。需要政府每年提供文化产业发展专项资金，采取项目补助、贴息、奖励等方式，用于扶持重点文化产业项目、重点文化产业基地和发展前景大的文化产品生产、文化服务项目等。
二是税收政策。对月营业额未达增值税、营业税起征点的个体工商户自有且经营用（不含出租）的房产、土地，其房产税、土地使用税地方实得部分先征后返，用于扶持企业发展。如符合条件且纳税确有困难的，经税务部门批准，房产税和土地使用税地方实得部分先征后返，用于扶持文化企业发展。
三是融资政策。引导金融机构开发、推广适应文化产业发展需要的个性化金融产品，加大对符合条件的文化企业的授信额度。建立文化企业投融资优质项目数据库，组织开展银、企、保对接活动，对优质项目重点支持。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保、担保与风险相结合等方式，对重点文化产业项目提供融资担保。
四是用地政策。做好文化产业发展用地与土地利用总体规划和城市总体规划的衔接，优先提供安排文化产业项目用地。对文化企业发展给予划拨土地的方式用于文化产业项目建设，经依法批准可以作价出资或者授权经营方式处置其划拨土地使用权。对于固定资产投资金额较大的旅游开发及其他文化产业项目（基本建设用地），参照相应的生产加工型项目享受土地出让金扶持政策。
五是人才政策。按照文化企业单位解决的就业岗位数量，在财税方面给予照顾。
以出版印刷经营为主的文化企业要顺应“互联网+”大趋势，调整发展方向，向智能、大数据时代迈进。数字印刷是未来印刷业的发展趋势，应强化行业发展的危机意识，寻找印刷行业大数据时代的先机，努力转身和超越，包容一切，不断推陈出新，吸收各种养分，走出一条与社会协同、绿色包装、节能减耗、兼并整合的文化发展之路。
（作者系秦皇岛市民进会员）